Начало царствования Ивана IV.
Сильвестр. Избранная рада. Созыв Земского и Стоглавого соборов. Издание
Судебника 1550. Отмена кормлений и введение земских учреждений. Военные
реформы
Со времени женитьбы и венчания на
царство началась самостоятельная деятельность царя Ивана. Он находился в
это время под влиянием своей молодой жены, облагородившей его личную
жизнь и отвлекшей его от дурных забав, и под влиянием одного из
сотрудников митрополита Макария, священника Благовещенского дворцового
собора Сильвестра. Есть предание, что Сильвестр стал особенно близок к
Ивану во время громадного московского пожара, испепелившего Кремль и
город в 1547 г. Указывая Ивану, что пожар Москвы он должен понимать как
наказание Господне за его царские грехи, Сильвестр потряс душу молодого
царя и овладел его волею. Государь решился посвятить себя заботам о
народе, а Сильвестр собрал около него целый кружок бояр-княжат [
«Избранную Раду»], которые вместе с государем хотели добра народу.
Значение Сильвестра стало чрезвычайно велико: он руководил и мирскими, и
церковными делами и, по выражению летописи, был «якоже царь и
святитель»; ему все повиновались, и он «все мог».
П. Плешанов. Иван IV и Сильвестр во время московского пожара 1547
Начиная с 1550 г. правительство Ивана IV
провело в жизнь целый ряд важных реформ. В 1550 г. был собран [Земский]
«собор» духовных и светских сановников для обслуживания необходимых
мероприятий. С 1497 г. в Москве действовал сборник законов, служивший
руководством для судей и наместников, составленный дьяком Гусевым и
известный под названием «Судебника». Иван IV с благословения собора
исправил и дополнил этот Судебник. (В отличие от «княжеского» Судебника
1497 г. новый Судебник 1550 г. носит название «царского».) Главные
новинки царского Судебника состояли в том, что он всячески заботился о
праведном суде и для правосудия требовал, чтобы на суде наместников и
волостелей сидели выборные от народа старосты и «целовальники» (то есть
присяжные). Затем в 1551 г. был составлен собором сборник правил
церковного порядка и благочиния, содержавший в себе 100 глав и потому
названный «Стоглавом». Он имел целью обновить и улучшить
церковно-общественную жизнь и уничтожить злоупотребления в церковном
управлении и хозяйстве. В то же время, кроме составления законов, шли
меры практические:
Сборник постановлений Стоглава. Титульный лист
1. Решено было постепенно отменить все
«кормления» и предоставить местному населению право выбирать самим своих
управителей и судей. До тех пор во всех податных общинах существовали
для сбора податей и разных хозяйственных дел «земские старосты». После
1550 г. позволено было поручать им и наместнические дела, то есть суд и
управление. Такие старосты, заменявшие кормленщиков, назывались
«излюбленными» старостами, или головами, или же «земскими судьями и
судейками». В тех округах («губах»), где жили не одни податные, но и
служилые люди, всему населению сообща позволено было выбирать себе для
суда и управления особых «губных старост» из дворян и детей боярских.
Губные старосты в «губах» заменяли кормленщика, а отдельно от них
земские старосты у тяглых людей ведали по-прежнему хозяйственные дела.
За то, что земские люди избавлялись от кормов и пошлин наместнику, они
должны были вносить в казну государеву известный оброк, или «окуп»; а
государь из этого окупа уплачивал денежное жалованье тем своим слугам,
которые по новому порядку уже не получали кормлений. Таким образом, Иван
IV дал широкое самоуправление земщине. От правительства в областях
сидели только «воеводы», командовавшие гарнизонами, да «городовые
прикащики», заведовавшие казенным имуществом в городах. Все судебные
дела и все управление были в руках выборных, за исключением дел особой
важности, которые докладывались в Москву.
А. Виноградов. Площадь перед земской избой
2. Одновременно с введением земских
учреждений шло устройство служилого класса. Из общей массы детей
боярских и дворян в 1550 г. Иван IV выбрал тысячу лучших, дал им земли
около Москвы («подмосковные») и устроил из них особый полк «московских
дворян» в отличие от «городовых» (провинциальных). Городовые же служилые
люди были разделены по «статьям», по их служебной годности, и для них
был определен размер службы, — именно, с каждых 100 четвертей
(полудесятин) пахотной хорошей земли должен был явиться на службу
«человек на коне в доспехе». Самое войско получило более правильное
устройство. Дворянское ополчение обыкновенно собиралось на службу так,
что дворяне каждого города с его уездом составляли один отряд (туляне,
коломничи, ярославцы и т. п.). Эти-то отряды и были поделены при Иване
IV на «сотни» и поставлены под начальство особых «голов». Кроме того,
была образована особая пехота с ружьями, или «пищалями» (стрельцы), и
устроена хорошая артиллерия (наряд). Так как местничество в высших разрядах служилых людей
мешало делу, то Иван IV составил правила против злоупотреблений
местническими счетами. Наконец, был произведен пересмотр и уравнение
поместий с тем, чтобы государевы земли были справедливо распределены
между помещиками. В придачу к поместьям помещикам давалось иногда и
денежное жалованье.
Стрельцы
А. Виноградов. Площадь перед земской избой
Таковы были меры Ивана IV, выработанные
им вместе с кружком бояр и Сильвестром в 50-х годах XVI в. Они касались
всех сторон тогдашней жизни и вносили в жизнь много добра; поэтому они и
пользуются большой славой. | 
