Рональд
Рейган — американский государственный деятель, 40-й президент США (1981-1989 гг.) от Республиканской партии, губернатор Калифорнии
(1967-1975 гг.), с 1937 до начала 1960-х гг. — актёр Голливуда.
С
1937 г. Рональд постоянно снимался в кино, в основном, правда, в малобюджетных
фильмах. Приобрести популярность на актёрском поприще Рейгану так и не
удалось, хотя он и снялся более чем в пятидесяти фильмах. Гораздо больших успехов он
добился по профсоюзной линии. В 1937
г. для защиты прав актёров и регулирования их взаимоотношений с работодателями
была создана
Гильдия
киноактёров Америки. В 1938 г. Рейган вступил в Гильдию и принял активное
участие в её работе. Он охотно выступал на собраниях, работал в составе различных комиссий и
вскоре был
избран
членом правления Гильдии киноактёров. В декабре 1941 г. США вступили во Вторую мировую
войну, Рональд был призван в армию и в 1942-1945 гг. работал в органах информации
ВВС США.
После
демобилизации Рейган вернулся в Голливуд, был восстановлен в правах члена
правления Гильдии киноактёров Америки, а в 1947 г. избран президентом Гильдии.
Новый руководитель
профсоюза
актёров принял активное участие в кампании по «разоблачению фактов
проникновения коммунистов в Голливуд», давал показания в качестве свидетеля обвинения в Комитете по
расследованию антиамериканской деятельности, лично был причастен к изгнанию
из Голливуда ряда деятелей кино, заподозренных в левых взглядах.
С
годами Рейган стал меньше играть в кино и всё больше занимался чисто
административной деятельностью.
В
конце 1950-х гг. Рональд Рейган стал работать в калифорнийском отделении
Демократической партии — Голливуд всегда был оплотом демократов. Но в 1962 г. Рейган стал
республиканцем. Последующие годы были потрачены на упрочение положения Рейгана в рядах калифорнийских
республиканцев. В ходе президентской избирательной кампании 1964 г. Рейган активно
поддерживал консервативного кандидата от Республиканской партии Барри Голдоутера.
Занять
руководящее положение, не имея к этому почти никаких оснований, Рейган умел, и
вскоре он уже баллотировался на пост губернатора Калифорнии. И здесь обнаружилось, что
избиратели
голосуют
за Рейгана — он им импонировал своей простотой, тем, что не был из университетских
умников, говорил о засилье бюрократов и коммунистической угрозе. В 1966 г.
Рейган был избран губернатором
штата Калифорния.
Рейган
не скрывал своих крайне консервативных взглядов, что на фоне широкого антивоенного,
студенческого и негритянского движения, охватившего США в шестидесятые годы,
выглядело резким диссонансом. Благодаря советским журналистам-международникам
губернатор Калифорнии стал известен и в СССР.
Губернатор
одного из самых значительных штатов Америки, Рейган в 1968 г. предпринял попытку баллотироваться на
пост президента США, но потерпел
поражение от Ричарда Никсона. К тому времени проявились и основные черты
Рейгана-управленца. Он мало занимался текущими делами, не вмешивался в экономическую
жизнь. Даже позднее, когда он стал президентом, Рейган работал не больше
четырёх часов в день. Решение вопросов, требующих специальной подготовки, он полностью
передоверил
профессионалам.
Гораздо больше времени Рейган уделял представительской стороне. Подобно многим
публичным политикам ему пришлось дать много разных обещаний во время
предвыборных
кампаний и
забыть про них после своего избрания. Но совершенно ошибочно мнение о том, что
Рейган был беспринципен в экономической политике. Он был яростным противником
государственного регулирования
экономики, справедливо полагая, что федеральный центр нагнетает бремя налогов из чисто бюрократических
побуждений, что твёрдые социальные гарантии убивают у простых американцев
стимул к производительному труду и традиционный дух предпринимательства. На посту
губернатора Рейган добивался снижения уровня налогов за счёт сокращения социальных
выплат.
В
1975 г. закончился второй срок пребывания Рейгана в должности губернатора
Калифорнии, и он вновь принял решение принять участие в президентской гонке.
Республиканцам пришлось делать выбор между Рейганом и президентом США, тоже
республиканцем Джеральдом Фордом. На съезде Республиканской партии в августе
1976 г. Форд был выдвинут кандидатом в президенты незначительным большинством голосов. Но победителем в
президентской гонке оказался демократ Джимми Картер.
Четыре
следующих года были посвящены укреплению положения Рейгана как лидера
Республиканской партии. Выборы 1980 г. были для него последним шансом стать президентом США,
так как возраст Рейгана приближался к
критическим для политика семидесяти годам.
Во
второй половине 1970-х гг. на внешнеполитической арене произошли существенные
перемены. Революции в Иране, Никарагуа и Афганистане воспринимались как
поражения США. Ввод советских войск в Афганистан в 1979 г. вызвал взрыв
протеста в Америке, отношение самого
Рейгана к вторжению в Афганистан было однозначно негативным, что способствовало росту
его популярности среди американцев. Главным соперником Рейгана среди
республиканцев стал представитель умеренного крыла партии Джордж Буш, ранее занимавший
важные посты в администрациях президентов Никсона и Форда.
Съезд
Республиканской партии в 1980 г. контролировался сторонниками Рейгана. Большинство делегатов
придерживались откровенно
консервативных взглядов. Однако Рейгана всё же беспокоила резкая оппозиция его
кандидатуре со стороны умеренных республиканцев. Он предпринял попытки привлечь на свою
сторону Форда, предложив ему пост вице-президента. Но тот затребовал для себя
беспрецедентно широкие полномочия. Тогда Рейган предложил баллотироваться на пост вице-президента
Бушу, и тот
неожиданно
согласился. Связка Рейган—Буш консолидировала ряды республиканцев. Неординарный образ Рейгана, его
провинциальность и экстравагантность компенсировались респектабельным и надёжным обликом Буша,
который имел большой опыт пребывания в высших коридорах власти и
зарекомендовал себя при этом с наилучшей стороны.
На исход избирательной кампании
1980 г. повлияло и то обстоятельство,
что президенту Джимми Картеру не удалось добиться освобождения персонала
американского посольства в Тегеране, оказавшегося в заложниках в ходе
исламской революции 1979 г. К тому же
Америка переживала период экономического спада, что также уменьшало шансы
действующего президента быть переизбранным.
На
этом фоне за Рейгана проголосовал 51% участвовавших в выборах избирателей, и он
стал сороковым президентом США. Его успех помог республиканцам завоевать впервые за 26
лет большинство мест в Сенате и сократить демократическое большинство в палате представителей.
Первая
половина президентства Рональда Рейгана (19811985 гг.) прошла под знаком
обострения советско-американских отношений. Разрядка международной напряжённости,
которую ставили себе в заслугу
администрации Никсона, Форда и Картера, не представлялась безусловной ценностью для нового
хозяина Белого дома. Рейган называл Советский Союз «империей зла», а советских
лидеров обвинял в том, что «они зарезервировали за собой право совершать любое
преступление, лгать и обманывать».
Рональд
Рейган инициировал новый виток гонки вооружений, пытаясь на основе технологического и экономического
могущества Америки добиться подавляющего военного преимущества над СССР.
Особенно большое внимание уделялось развитию дорогостоящих систем вооружения с
применением высоких технологий. Миллиарды долларов были вложены в программу
Стратегической оборонной
инициативы (СОИ), которая в полном масштабе так и не была осуществлена до начала XXI в.
Важное
место во внешней политике Рейгана занимала борьба с леворадикальными и антиамериканскими движениями в
странах Центральной Америки и
Карибского бассейна.
Экономическая
политика нового президента отличалась сокращением государственного
регулирования и контроля над деятельностью предпринимательских компаний,
особенно в сфере транспорта
и финансов. Фактически было прекращено действие антитрестовского законодательства. Был ослаблен и
контроль над
коммунальными
службами, снижены стандарты защиты окружающей среды и безопасности для
промышленных предприятий.
Как
и было обещано, в годы президентства Рональда Рейгана были уменьшены налоги с
физических лиц и корпораций с высокими доходами. За счёт сокращения расходов
на социальное страхование было проведено крупнейшее в истории США снижение бюджетных расходов. Эти шаги
вызвали оживление предпринимательской активности, на Уолл-стрит в течение пяти
лет наблюдался бум
курсов ценных бумаг. В 1983 г. был преодолён период спада и стагнации, начался рост
экономики, который не прекращался до конца президентства Рейгана. В целом 1980-е гг.
вошли в историю Америки как период экономического подъёма, низкого уровня инфляции и безработицы, хотя
именно в это время был зафиксирован беспрецедентный рост бюджетного дефицита и
государственного долга США. Правительство было вынуждено занимать деньги в огромных для мирного времени
масштабах, значительная часть займов поступала из-за границы, прежде всего из
Японии.
Экономическая
политика администрации президента Рейгана получила название «рейганомики». Она была основана на
теории, согласно которой снижение налоговых
ставок способствует притоку капитала в экономику, что, в свою очередь,
приводит к увеличению числа рабочих мест, экономическому росту и соответственно
увеличению поступлений в казну от налогов. Хотя сам по себе такой
подход не является новшеством, в США он ассоциируется именно с деятельностью
президента Рейгана.
В
1984 г. Республиканская партия выдвинула кандидатуру Рейгана на второй
президентский срок. На пост вице-президента вновь баллотировался Буш. Кандидат от Демократической партии
Уильям Мондейл, построив свою избирательную кампанию на критике экономической политики
Рейгана, указывал на недопустимость роста бюджетного дефицита. Сбалансировать бюджет
Мондейл предлагал за счёт увеличения
налогов. Ответное обещание Рейгана не увеличивать налоги решило исход избирательной
кампании. Он
победил в
49 штатах, получив 59% голосов против 41%, отданного за Мондейла. Тем не менее
демократы сохранили значительное большинство в палате представителей и завоевали
дополнительные места
в Сенате.
Приход
к власти в СССР М.С.Горбачёва в 1985 г. серьёзно изменил климат
советско-американских отношений. Рейган сумел прагматично оценить ситуацию и в
1985-1988 гг. принял участие в четырёх официальных и одной неофициальной
встречах с Горбачёвым. В декабре 1987 г. Рейган и Горбачёв смогли прийти к
соглашению
и
подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Хотя речь
шла о небольшой части арсеналов обеих стран, достигнутое соглашение
знаменовало возрождение курса на разрядку международной напряжённости.
В
течение двух последних лет президентства Рейгану было намного сложнее, чем
раньше, получить согласие Конгресса на свои законодательные предложения. В ходе избирательной
кампании 1988 г. Рейган в значительной
степени содействовал избранию президентом Джорджа Буша. |