Коэволюция цивилизации и биосферы, как отмечалось выше, стала реальной необходимостью для дальнейшего существования двух глобальных систем на Земле. Однако, как показывает мировой опыт, эта проблема еще далека от своего решения.

Расширяя и усиливая антропогенное и техногенное давление на природу, общество сталкивается с тем, что природа теряет способность собственными силами восстанавливать нарушаемое экологическое равновесие и воссоздавать изъятые у нее ресурсы в соответствующем объеме. Отсюда вопрос о сохранении биоты (да и всей природы в целом) превращается в вопрос выживания человечества. Политика «возьми от природы все, но ничего ей не давай» – т. к. биосфера уже «диктует» человечеству свои условия: или погибнем вместе, или выживем.

Экономический рост, основывающийся на традиционных принципах, становится опасным. Формируемая в настоящий момент ситуация такова, что теперь общество вынуждено приспосабливаться к природе полностью за счет кардинального изменения своего отношения к ней. К сожалению, в мире пока нет политической системы, которая сама по себе гарантировала бы экологическое благосостояние страны.

Многие экологические проблемы сейчас перешагнули рамки национальных границ и приобрели глобальное измерение. Для их решения требуется объединение усилий всех стран мирового сообщества. Необходимо выработать согласованные позиции в вопросах эксплуатации природных (неживых и живых) ресурсов.

Успешным началом сотрудничества послужило подписание в 1987 г. 24 странами Монреальского протокола о снижении выбросов фреонов на 50 % к 1999 г. В результате за 1983–1989 гг. 12 европейских стран объявили о введении к указанному сроку полного запрета на их производство и использование, а в марте 1989 г. к ним присоединились США.

А остальные страны?

К сожалению, пока их только пытаются убедить в необходимости принятия аналогичных мер.

Переломным в подходе к охране окружающей среды в капиталистических странах принято считать рубеж 1970-х гг. Именно тогда надвигавшийся мировой экономический и топливно-энергетический кризис обнажил гибельность для цивилизации прежнего потребительского отношения к экологии. В эти же годы пришло понимание того, что значит для человека содержание окружающей среды. Робкие возражения небольших групп людей против проводимой некоторыми государствами губительной политики в отношении окружающей среды сменились массовым движением «зеленых». В сознание населения активно проникло понимание того, что нормальное состояние окружающей среды – это не просто борьба с загрязнением, а важнейшая цепь позитивной человеческой деятельности. «Жить в своих отходах человечество не может» – этот вывод Вернадского нашел свое подтверждение в конце XX в. Если отсутствует экологический комфорт, то жизнь становится невыносимой. Население все более определенно высказывает нежелание оплачивать свое материальное благосостояние тем или иным видом экологического ущерба. Ясно, что в условиях сопротивления некоторых стран, чтобы изменить свое отношение к экологии, необходимо было перейти к формированию гибкой экологической политики.

Упор в достижении экологических целей был сделан на следующие административные средства воздействия:

ужесточение стандартов и нормативов на качество продукции и окружающей среды;

использование экологической экспертизы производственных проектов для контроля за их размещением;

соглашения, заключаемые местными органами власти о контроле за загрязнением;

системы арбитража экологических конфликтов;

природоохранительные программы всех уровней (национальный, региональный, префектурный, муниципальный).

Кроме этих мер, стало практиковаться судебное преследование нарушителей, опирающееся на закон об охране воздуха 1958 г., и закон об охране вод 1970 г. Согласно действующему законодательству, лица, игнорирующие сохранение окружающей среды (нарушение или отказ в строительстве очистных сооружений, сброс грязных вод в водоемы и т. д.), подвергались не только административной, но и уголовной ответственности за загрязнение среды. Если эти нарушения происходили на уровне государств, то против них вводились экономические и другие санкции.

Аналогичным образом была предусмотрена уголовная ответственность и в других странах.

Какова же экологическая политика в России?