ПЛАН
1. Расстановка политических сил.
1.1. Выбор пути развития.
1.2. Правые политические силы.
1.3. Либеральный лагерь русской революции: Союз 17 октября и партия прогрессистов. – Конституционно‑демократическая партия.
1.4. Социалистические партии: Партии умеренных социалистов. – Стратегические задачи. – Аграрная программа.
1.5. Радикальное крыло социалистического лагеря: Большевики. – Стратегические задачи. – Тактика. – Левые эсеры. – Анархисты.
2. Внутренняя политика Российского государства. Деятельность Временного правительства.
2.1. У становление демократического общественно‑политического порядка: Подготовка созыва Учредительного собрания. – Социально‑политический курс правительства. – Преобразования в армии.
2.2. Изменения системы государственной власти.
2.3. Реформа местного самоуправления.
2.4. Аграрная политика.
2.5. Решение рабочего вопроса.
2.6. Национальная политика.
2.7. Экономическая политика: Методы и органы экономического управления. – Решение продовольственного вопроса. – Промышленность и торговля.
3. Развитие политического процесса в стране.
3.1. Апрельский политический кризис и первое коалиционное правительство: Начало кризиса. – Деятельность правительства.
3.2. I Всероссийский съезд Советов.
3.3. Июньский политический кризис и наступление российских войск.
3.4. Июльский политический кризис: Демонстрации в Петрограде. – Выход из кризиса. – Правительственные меры.
3.5. Попытка установления в стране военной диктатуры: Последствия июльских событий в Петрограде. – Программа генерала Л. Г. Корнилова. – Провал выступления генерала Л. Г. Корнилова. – Последствия корниловского движения.
4. Углубление общенационального кризиса в стране.
4.1. Ухудшение экономической ситуации.
4.2. Кризис политической власти.
4.3. Рост влияния партии большевиков: Увеличение численности. – Борьба за общественные организации и Советы.
4.4. Социальное положение народных масс.
4.5. Активизация антиправительственных выступлений: Политизация армии и флота. – Рабочее движение. – Массовые крестьянские выступления.
4.6. Усиление национальных движений.
5. Выводы.
1. Расстановка политических сил
1.1. Выбор пути развития. Завершившаяся революция поставила перед страной проблему выбора дальнейшего пути развития. Ситуация осложнялась возникшим феноменом «двоевластия».
По всей стране происходило усиление роли Советов, которые опирались на вооруженные отряды солдат, рабочую Красную гвардию, фабзавкомы. В марте 1917 г. в 393 городах и населенных пунктах России существовало 513 Советов (к октябрю их число увеличилось до 1,5 тыс.). На фронтах аналогами Советов являлись солдатские комитеты, число которых достигало 50 тыс.
В Советах преобладали эсеры и меньшевики, чьи программы оказались наиболее близки народным массам. Деятельность Советов была направлена на организацию продовольственного снабжения города, создание рабочей милиции и др. Однако в первые недели после февральских событий Петросовет брал также на себя функции властного идеологического центра. 14 марта в манифесте «К народам всего мира» Совет призвал к прекращению империалистической войны и заключению мира без аннексий и контрибуций (признавалась лишь революционная война с Германией).
Руководство Советов поддерживало Временное правительство, расширяя, таким образом, его социальную базу.
В результате возникла альтернатива:
– либо постепенное реформирование страны путем развития западного парламентского типа демократии через деятельность Учредительного собрания;
– либо передача всей власти Советам и движение в сторону народовластия в форме Республики Советов – советского демократизма, представлявшего тип прямой общинной демократии. В условиях «двоевластия» и отсутствия единого политического центра притяжения всех социальных сил произошло усиление политической борьбы в стране. Каждый политический лагерь отстаивал свой путь развития.
1.2. Правые политические силы (Союз русского народа, Союз Михаила Архангела, Русская монархическая партия и другие объединения) одновременно с отречением Николая II прекратили свою деятельность, провинциальные отделы самораспустились. Часть консервативных сил примкнула к кадетам, сохранившим свое влияние и оказавшимся после революции на крайне правом фланге. Наметилось создание блока кадетов и умеренных правых.
1.3. Либеральный лагерь русской революции.
• Союз 17 октября и партия прогрессистов. После революции наиболее острый политический кризис переживали праволиберальные партии – октябристов (лидер – А. И. Гучков) и прогрессистов (лидер – А. И. Коновалов). Большинство деятелей этих партий, в том числе А. И. Коновалов, перешли к кадетам. Часть прогрессистов выступила летом 1917 г. под названием Радикально‑демократической партии во главе с И. Н. Ефремовым и Д. Н. Рузским.
• Конституционно‑демократическая партия (общая численность к маю 1917 г. выросла до 70 тыс. человек), на базе которой сформировалось Временное правительство, поначалу заняла ведущее место в системе политических сил страны (лидер – П. Н. Милюков).
Кадеты выдвинули идею длительной эволюции страны по западному образцу на парламентарной основе. Они изменили свою программу и высказались за демократическую парламентскую республику и «левый блок» с умеренными социалистическими партиями. Советы признавались ими как совещательные органы. В числе лозунгов партии оставалось требование продолжения войны до победного конца, сохранения единой и неделимой России.
Аграрный вопрос кадеты предлагали решить путем национализации помещичьей земли за выкуп и передачи ее в бесплатное пользование общинам, хуторянам и отрубникам.
Главной же целью провозглашались подготовка и проведение выборов в Учредительное собрание, которое решит вопросы важнейших преобразований России.
1.4. Социалистические партии.
• Партии умеренных социалистов.
Наиболее массовые революционные партии послефевральской России:
эсеров (численностью, по различным данным, от 800 тыс. до одного миллиона членов, лидеры – В. М. Чернов, Н. Д. Авксентьев),
меньшевиков (РСДРП, численностью до 200 тыс. человек, лидеры – И. Г. Церетели, Ф. И. Дан).
• Стратегические задачи. Свою ближайшую задачу умеренные социалисты видели в дальнейшем углублении буржуазно‑демократических реформ на основе «широкой общенациональной демократической коалиции с участием буржуазии и пролетариата». Основу политической платформы этой группы партий составлял принцип «революционного оборончества», т. е. продолжения войны с германским блоком в целях защиты революции и демократических свобод.
• Аграрная программа. В области аграрной политики эсеры отстаивали требование социализации земли (ликвидации частной собственности на землю, превращения ее в общенародное достояние, уравнительное распределение земли по трудовой норме). Но III съезд партии эсеров поддержал лозунг национализации земли и наделения крестьян землей без компенсации бывшим владельцам.
Меньшевики выступали с требованием муниципализации земли, т. е. после конфискации передачи ее в распоряжение местных органов самоуправления для распределения участков пользователям. При этом обе партии отвергали насильственные захваты земель, а окончательное решение аграрного вопроса откладывалось ими до созыва Учредительного собрания.
1.5. Радикальное крыло социалистического лагеря.
• Большевики (РСДРП(б)) к февралю 1917 г., по их собственным оценкам, насчитывали 24–25 тыс. человек (самой многочисленной была партийная организация Петрограда – около 2 тыс. членов). Заграничная коллегия ЦК партии была представлена В. И. Лениным, Г. Е. Зиновьевым, Н. К. Крупской. Лидером Русского бюро ЦК был А. Г. Шляпников.
• Стратегические задачи. После возвращения В. И. Ленина из эмиграции (3 апреля 1917 г.) руководство партии отказалось от идеи сотрудничества с умеренными социалистами. Большевистская партийная конференция (конец апреля) провозгласила стратегию перехода от буржуазно‑демократической революции к социалистической. В качестве новой формы государственной власти предлагалась диктатура пролетариата в форме Республики Советов. Успех политической борьбы связывался с поддержкой западного пролетариата, который должен был взять власть в свои руки в результате близкой, как считал Ленин, мировой социалистической революции.
• Тактика. В. И. Ленин предложил тактику мирного перехода ко второму этапу революции путем разоблачения «империалистической сущности» Временного правительства и завоевания большинства в Советах при сохранении лозунга «Вся власть Советам!». Конфронтация с буржуазией (лозунг «Никакой поддержки Временному правительству! » ), с одной стороны, обеспечивала поддержку масс, с другой – изолировала большевиков от умеренных социалистических партий, либеральной интеллигенции и других слоев российского общества.
В аграрной сфере большевики отстаивали идею ликвидации частной собственности на землю, немедленной конфискации земли помещиков, превращение ее в собственность государства и передачу в распоряжение местных органов власти, не дожидаясь Учредительного собрания.
• Левые эсеры (Б. Д. Комков, М. А. Спиридонова, П. П. Прошъян) также стояли на радикальных позициях и нередко выступали вместе с большевиками, призывая рабочих не доверять Временному правительству и брать власть в свои руки. Они упрекали центристское руководство своей партии в оборончестве и призывали немедленно положить конец войне.
• Анархисты. Февральская революция дала начало новому этапу анархистского движения в России. Из эмиграции вернулись организаторы движения – П. А. Кропоткин, П. А. Аршинов, Л. Черный. Уже в апреле анархисты поставили задачу перехода к новой социальной революции, что означало призыв к свержению Временного правительства и немедленному захвату фабрик и заводов рабочими. Анархисты активно использовали в арсенале революционной борьбы испытанные методы: террор, налеты, погромы.
2. Внутренняя политика российского государства. Деятельность временного правительства
Временное правительство поддерживали политическая элита, интеллигенция, предприниматели, некоторая часть рабочего класса и крестьянства, но оно не имело достаточно широкой социальной опоры на местах. Не обладая аппаратом принуждения, правительство не смогло установить действенный контроль над ситуацией в регионах. Это положение обусловило характер внутренней политики Временного правительства, пытавшегося в сложившихся условиях решить ряд социально‑политических и экономических задач.
2.1. Установление демократического общественно‑политического порядка.
• Подготовка созыва Учредительного собрания. Будущая судьба России должна была решиться Учредительным собранием. Задача Временного правительства сводилась формально лишь к организации общественно‑политических условий для выборов в Учредительное собрание, которое должно было принять решение о новом государственном устройстве, создании новых постоянных органов власти. Временное правительство, сформированное отнюдь не демократическим путем, не вправе было, по мнению входивших в него либералов, взять на себя функции проведения коренного переустройства России. Назначенные на сентябрь выборы в Учредительное собрание затем были вновь перенесены из‑за затянувшихся переговоров с Советами о составе избирательной комиссии и необоснованных надежд либералов провести выборы после политической стабилизации в стране.
• Социально‑политический курс правительства был направлен на проведение демократических преобразований и достижение «классового мира» в стране. В декларации правительства от 3 марта и его обращении к народу от 6 марта была оглашена программа деятельности на ближайшие месяцы: политическая амнистия, отмена смертной казни, ликвидация сословного строя и всех национальных и религиозных ограничений. Были запрещены аресты без суда, упразднена должность обер‑прокурора Синода и все дела церкви передавались в новое министерство по делам исповеданий.
В апреле были приняты законодательные акты. В них реализовывались положения мартовских деклараций: «О регистрации товариществ, обществ и союзов», «О рабочих комитетах», «О печати» и др. Следствием начавшейся демократизации общественно‑политической жизни в стране стало проведение Всероссийских съездов Советов рабочих и солдатских депутатов, крестьянских депутатов, политических партий и организаций.
• Преобразования в армии. 28 февраля 1917 г. был принят приказ № 1 Петроградского Совета, положивший начало так называемой демократизации армии. В соответствии с ним уравнивались в гражданских правах солдаты и офицеры, проводилась чистка высшего командного состава русских войск, были отменены военно‑полевые суды, вводился институт комиссаров правительства, наблюдавших за политической лояльностью офицеров. Главной мерой стало создание в армии выборных комитетов солдат и матросов, которые распоряжались наличным оружием, контролировали деятельность офицеров и т. п. Военный министр Временного правительства А. И. Гучков был вынужден подписать приказ Петросовета.
В условиях войны, углублявшегося внутриполитического кризиса в стране и радикализации масс подобные нововведения (например, возможность солдатских комитетов обсуждать приказ офицера и выносить решение о необходимости его исполнения) привели к резкому падению дисциплины в армии и боеспособности ее частей.
Временное правительство установило в целом демократический строй в стране, но при этом некоторые меры приводили к подрыву основ государственности, ослаблению государственной власти.
2.2. Изменения системы государственной власти. Одновременно ликвидировались старые органы высшей государственной власти. В мае – октябре были распущены Государственный совет и Государственная дума. Законодательные акты принимались непосредственными распоряжениями правительства. Выработкой государственной политики занимались Экономическое, Юридическое и другие совещания при правительстве.
В первые дни после революции был уничтожен репрессивный аппарат самодержавия: полиция, жандармерия, цензура. Для охраны общественного порядка в апреле началось создание милиции, исполнительного органа земств. Для расследования действий высших чиновников царского режима была создана Чрезвычайная следственная комиссия.
2.3. Реформа местного самоуправления. На всю Россию была распространена сеть земств, демократизирована их избирательная система. 15 апреля 1917 г. Временное правительство приняло «Положение о выборах в новые органы местного самоуправления», согласно которому провозглашалось всеобщее и равное избирательное право для российских граждан, включая женщин, военнослужащих и представителей всех национальностей.
В мае – июне 1917 г. была проведена реформа местного самоуправления. Новыми органами местной власти стали общественные исполнительные комитеты (или комитеты общественной безопасности), которые являлись объединениями коалиционного типа. Низшим уровнем стали волостные земства, заменившие в мае все другие волостные органы власти, и районные думы в городах.
Местные земские органы и общественные комитеты действовали под контролем губернских, уездных и волостных комиссаров, назначенных Временным правительством.
2.4. Аграрная политика.
• 19 марта Временное правительство в специальной декларации объявило о начале подготовки аграрной реформы . Оно провело национализацию земель, принадлежавших царской фамилии. В апреле начали создаваться губернские, уездные и волостные земельные комитеты, которые занимались урегулированием земельных споров и переписью земель в преддверии аграрной реформы. В начале мая прошла 1‑я сессия Главного земельного комитета (с участием представителей Всероссийских советов крестьянских и рабочих депутатов), которому было поручено готовить земельную реформу, ее окончательный проект должно было принять Учредительное собрание. На всех уровнях создавались комитеты по снабжению (распределению зерна).
• Крестъянство же на общинных сходах создавало собственные комитеты, которые присваивали необрабатываемые земли (без выплаты компенсаций), захватывали сельскохозяйственный инвентарь и скот помещиков, сами устанавливали порядок использования выпасов. С марта по июнь 1917 г. был зарегистрирован рост правонарушений в деревне, включавших воровство, вырубки леса, погромы имений.
2.5. Решение рабочего вопроса. Здесь Временное правительство, стремясь к «примирению труда и капитала», действовало с наибольшим размахом. 12 апреля был издан закон о собраниях и союзах, провозгласивший свободу профсоюзов. Рабочие получили право на восстановление организаций, запрещенных в годы войны, создание новых объединений. В результате к концу 1917 г. в стране насчитывалось более 2 тыс. профсоюзов во главе с Всероссийским центральным советом профессиональных союзов (председатель – меньшевик В. П. Гриневич).
С той же целью в мае – августе 1917 г. были созданы Министерство труда, трудовые округа во главе с комиссарами и биржи труда, «примирительные камеры» (с участием представителей заводоуправлений и рабочих). В мае было создано Министерство призрения, взявшее на себя функции бывших благотворительных обществ. На частных предприятиях и объектах государственной промышленности вводился рабочий контроль. 23 апреля правительство узаконило создание на предприятиях фабрично‑заводских комитетов. Было введено также государственное страхование рабочих, разрешены забастовки.
В экономических условиях начала XX в. рабочим невозможно было добиться большего в рамках демократического режима и господства частной собственности.
При этом вводимый явочным путем 8‑часовой рабочий день не получил законодательного оформления.
2.6. Национальная политика. Законом от 20 марта отменялись все вероисповедальные и национальные ограничения, в том числе в использовании национальных языков.
В области национально‑государственного устройства Временное правительство продолжало отстаивать идею единой и неделимой России. Исключение было сделано лишь в отношении Польши и Финляндии: 17 марта 1917 г. в специальной декларации правительство объявило о принципиальном согласии на создание в послевоенном будущем независимой Польши (при условии военного и экономического союза с Россией). В дальнейшем правительство было вынуждено согласиться на широкую автономию Финляндии. Уровень автономии остальных национальных районов России должно было решить Учредительное собрание.
В этой ситуации при слабости центральной власти быстро развивалось национальное движение. 4 марта 1917 г. социалистические партии Украины создали Центральную Раду, которая 10 июня приняла документ с требованием о предоставлении Украине национально‑территориальной автономии в составе России. В июле 1917 г. финский сейм провозгласил независимость Финляндии и объявил себя высшей властью, что привело к введению российских войск на ее территорию и разгону сейма.
Таким образом, и в национальной политике Временного правительства главной оставалась «идея непредрешенчества», то есть решение вопроса о статусе национально‑территориальных образований откладывалось до Учредительного собрания.
2.7. Экономическая политика была направлена на выполнение двух задач: снабжение армии и решение продовольственной проблемы в стране.
• Методы и органы экономического управления. Методы, которые избрало Временное правительство в условиях войны и дестабилизации хозяйства, начавшегося еще до февраля, заключались в ограничении рыночного обмена и осуществлении активного вмешательства государства в управление экономикой. При Временном правительстве были учреждены Продовольственный комитет, Министерство продовольствия, Экономический совет и выполнявший роль министерства экономики Главный экономический комитет (во главе с предпринимателем С.Н.Третьяковым) с участием представителей профсоюзов.
• В решении продовольственного вопроса продолжилась дореволюционная политика разверстки. 25 марта 1917 г. был принят закон о хлебной монополии, по которому владельцам оставлялся минимум, необходимый для питания, посева, содержания скота и птицы, а остальной хлеб должен был сдаваться местным продовольственным органам по твердым ценам.
• Промышленность и торговля. С усложнением хозяйственной ситуации и обострением социально‑политических противоречий в стране военно‑административные компоненты экономической политики правительства усиливались, хотя и были сняты сословные, конфессиональные и иные ограничения на предпринимательскую деятельность. Одновременно была учреждена государственная монополия на покупку и продажу кож, топлива, металлоизделий. Правительство предприняло неудачную попытку введения частичного регулирования производства, нормирования цен и распределения промышленных товаров.
Подобным мерам противодействовали сами предприниматели, но одной из основных причин неудач проводимой экономической политики явился неэквивалентный обмен между городом и деревней: стоимость товаров, полученных Министерством продовольствия, в том числе принудительно, из деревни, равнялась в 1917 г. 7 млрд руб., а стоимость промышленных товаров, которые были выделены для деревни, – лишь 2 млрд руб.
3. Развитие политического процесса в стране
3.1. Апрельский политический кризис и первое коалиционное правительство. После краткого периода революционного энтузиазма масс и первых демократических преобразований Временное правительство находилось в состоянии перманентных политических кризисов.
• Начало кризиса. 18 апреля министр иностранных дел П. Н. Милюков обратился к союзникам с нотой, в которой подтверждались обязательства России вести войну до победного конца. Это вызвало мощные демонстрации протеста в столице и других городах. Советы по всей стране призвали к соблюдению общественного порядка. После вынужденной отставки П. Н. Милюкова и военного министра А. И. Гучкова их сменили соответственно М. И. Терещенко и эсер А. Ф. Керенский. Политический кризис завершился в мае, когда было сформировано так называемое Первое коалиционное правительство (5 мая 1917 г. – 2 июля 1917 г.) с участием умеренных социалистов, занявших 6 из 15 министерских постов.
• Деятельность правительства. Новое правительство поспешило выступить с заявлением о стремлении к демократическому миру без аннексий и контрибуций. Кроме этого, планировался ряд мер по дальнейшему усилению государственного регулирования экономики, вводилось повышенное налогообложение крупных предпринимателей. Министры‑социалисты, среди которых министром земледелия был лидер эсеров В. М. Чернов, настояли на включении в декларацию положения о «переходе земли к трудящимся» после созыва Учредительного собрания. Советы поддержали правительственную программу, но ее осуществление было затруднено дальнейшей дезорганизацией власти на местах и возникшими кризисными явлениями в экономике. Объединения крупных предпринимателей согласились с некоторым участием государства в управлении народным хозяйством в военное время, но противодействовали повышению налогов и усилению активности рабочих на предприятиях.
Правительству не удалось стабилизировать обстановку, в том числе по причине активизации левых радикальных сил.
3.2. Первый Всероссийский съезд Советов (3–24 июня 1917 г.). Большинство делегатов съезда представляли партии эсеров и меньшевиков; РСДРП(б) имела менее 10 % мандатов. Дискуссия на съезде касалась прежде всего двух принципиальных вопросов – о власти и мире. Обсуждалась и национальная проблема: впервые был поставлен вопрос о возможности превращения страны в федерацию национальных государственных образований. Социалистические партии признавали право народов на самоопределение, но при этом осудили попытки одностороннего решения национального вопроса до созыва Учредительного собрания.
Большевистская делегация потребовала от съезда Советов взять власть в свои руки и сформировать социалистическое правительство. В качестве угрозы было заявлено о готовности РСДРП(б) к взятию власти собственными силами. Съезд и избранный им Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК, председатель – меньшевик Н. С. Чхеидзе) отвергли это требование и отменили объявленную большевиками на 10 июня демонстрацию, назначив на 18 июня демонстрацию в поддержку правительства под лозунгом «Через Учредительное собрание к демократической республике!».
Однако начавшаяся радикализация масс вылилась в столице и других городах в выступления главным образом под лозунгами: «Вся власть Советам!», «Долой войну!», «Долой 10 министров‑капиталистов!».
3.3. Июньский политический кризис и наступление российских войск.
• Волна антиправительственных демонстраций, прокатившаяся по стране в июне, вызвала очередной политический кризис, выход из которого Временное правительство нашло в давно готовившемся по настоянию союзников наступлении войск Юго‑Западного фронта.
• Наступление началось 18 июня и вначале развивалось успешно. Но вскоре под ответными ударами австро‑германских войск дезорганизованная и «демократизированная» русская армия вынуждена была отступить. Противник захватил всю Галицию и Добруджу. В результате провалившегося наступления русская армия в короткий срок лишилась тех побед, которые были завоеваны ею ценой колоссальных жертв за истекшие три года войны. Многие части захлестнула волна анархии. Именно в эти дни назначенный 7 июля командующим Юго‑Западного фронта Л. Г. Корнилов продемонстрировал твердую волю, приказав «расстреливать дезертиров и грабителей, выставляя трупы расстрелянных на дорогах».
После некоторых успехов русских войск на фронте в столице и ряде крупных городов проходили патриотические манифестации в поддержку армии. Однако первые известия о поражении вызвали очередное обострение социально‑политической обстановки в столице, что привело в начале июля к новому кризису.
3.4. Июльский политический кризис. Последствия провала июньского наступления усугубились ультиматумом кадетов, пригрозивших выходом из правительства в случае принятия требований Украинской Рады об автономии Украины, на которые были готовы согласиться представители социалистов в правительстве.
• Демонстрации в Петрограде. 3–4 июля прошли антиправительственные демонстрации рабочих и солдат Петрограда, в которых приняли участие до 500 тыс. человек. Правительство, с одной стороны, и ЦК РСДРП(б) – с другой, с трудом остановили вооруженную эскалацию. К столкновениям стремились экстремистски настроенная часть большевиков (вызвавшая на подмогу кронштадтских матросов) и крайне правые, первыми открывшие стрельбу по демонстрантам. В ходе перестрелок погибли свыше 50 человек, однако временная стабильность была достигнута.
• Выход из кризиса. Третий по счету политический кризис завершился переходом всей полноты власти в стране в руки Временного правительства, действия которого (включая расстрел демонстрантов, введение смертной казни на фронте) были поддержаны руководством Исполкома Петросовета. Июльские события расценивались властями как «заговор большевиков», в результате последовали аресты их лидеров (в том числе Л. Б. Каменева, А. В. Луначарского, Л. Д. Троцкого) по обвинению в организации мятежа и шпионаже в пользу Германии. Большевики действительно использовали деньги, полученные от германского командования, но не для сбора информации, а на партийные нужды, что, с учетом антиправительственной и пораженческой позиции большевиков, вполне соответствовало желаниям немецкого Генштаба. Обвинение в шпионаже носило явно надуманный характер, что было очевидно и правительству (в этой связи ушел в отставку министр юстиции П. Н. Переверзев). Власть искала виновников обострения политической обстановки в стране, не желая видеть объективных причин всеобщей радикализации масс.
• Правительственные меры. 8 июля на пост премьер‑министра был назначен А. Ф. Керенский. 19 июля генерал Л. Г. Корнилов сменил на посту Верховного главнокомандующего генерала А. А. Брусилова. После ухода из правительства ряда кадетов (2 июля) новый премьер сформировал Второе коалиционное правительство (24 июля – 26 августа 1917 г.), в котором большинство принадлежало социалистическим партиям (состав: 7 эсеров и меньшевиков, 4 кадета, 2 члена Радикально‑демократической партии и 2 беспартийных). Деятельность нового кабинета не привела, однако, к общей стабилизации политического положения. Собравшееся в Москве Государственное совещание (12–15 августа) с участием различных политических сил показало, что политика Временного правительства не удовлетворяет ни правых, ни левых, а само оно не в состоянии справиться с ситуацией.
3.5. Попытка установления в стране военной диктатуры.
• Последствия июльских событий в Петрограде. После июльских событий в обществе вновь обозначилась альтернатива – право– и леворадикальная.
– Леворадикальный лагерь во главе с В. И. Лениным на VI съезде РСДРП (б) в августе 1917 г. выступил за временное снятие лозунга «Вся власть Советам!» и дальнейшее развитие революции через подготовку вооруженного восстания.
– В условиях радикализации масс и активизации левых сил консерваторы, а также часть либералов готовили установление порядка путем введения военной диктатуры. Съезд кадетов принял резолюцию в поддержку генерала Корнилова. Наиболее решительными сторонниками диктатуры в те дни были различные военные организации: Союз офицеров армии и флота со штаб‑квартирой в Могилеве, Военная лига, Союз георгиевских кавалеров; гражданские организации: Всероссийский союз торговли и промышленности, Союз земельных собственников, Общество экономического возрождения России (во главе с А. И. Гучковым и А. И. Путиловым) и Республиканский центр (во главе с К. В. Николаевским).
• Программа генерала Л. Г. Корнилова. На пост военного диктатора выдвинулся генерал‑лейтенант Л. Г. Корнилов – сторонник установления жесткого порядка не только в войсках (вплоть до расстрелов и создания концлагерей для неповиновавшихся), но и в тылу, где предлагалось ввести военное положение, распустить Советы и запретить революционные партии. За невыполнение установленных производственных норм рабочих должны были отправлять на фронт.
Корнилов имел собственную программу вывода страны из кризиса, главными положениями которой были:
– прекращение всякого вмешательства государства в экономические и социальные дела;
– демобилизация части армии (4 млн солдат) с выделением каждому из них по 8 десятин земли в целях создания верной опоры правительства в деревне;
– установление в России новой формы правления в виде Совета народной обороны [председатель Корнилов, товарищ (заместитель) – Керенский)] и при нем коалиционного правительства (с участием умеренных социалистов).
• Провал выступления Л. Г. Корнилова. Глава правительства А. Ф. Керенский первоначально поддержал планы Корнилова. Однако 26 августа, когда верные Корнилову войска генерала А. М. Крымова были готовы двинуться на Петроград, Керенский испугался, узнав о планах Корнилова установить единоличную диктатуру, и объявил генерала изменником. Корнилову противостоял также Исполком Петроградского Совета и созданный при нем Комитет народной обороны против контрреволюции с участием представителей всех социалистических партий. На промышленных предприятиях Петрограда центрами борьбы с контрреволюцией стали отряды Красной гвардии, численностью до 40 тыс. человек. Кроме того, Петроградский гарнизон, насчитывавший 450 тыс. солдат и офицеров, в большинстве своем не поддержал выступление Корнилова и остался верным присяге Временному правительству. В результате неудачи 31 августа Крымов застрелился, 2 сентября был арестован Корнилов.
• Последствия корниловского движения. Корниловский мятеж и его разгром максимально ускорили отход широких масс от поддержки соглашательской политики меньшевиков и эсеров. Большевики, используя неудачи правящих партий в деле выхода из кризиса, усилили свое влияние в войсках, фабзавкомах, профсоюзах, Советах и приблизили революционную развязку.
Корниловский мятеж потерпел поражение, но он положил начало белому движению – главной антибольшевистской политической силе в годы Гражданской войны.
4. Углубление общенационального кризиса в стране
4.1. Ухудшение экономической ситуации. К осени 1917 г. произошло углубление экономического кризиса. Промышленное производство уменьшилось на 35 %. Быстро росла инфляция, покупательная способность рубля упала в 15 раз, цены выросли с января 1914 г. по январь 1917 г. – на 194 %; с января по декабрь 1917 г. – на 426 %. Государственный долг России увеличился на 14 млрд, достигнув к осени 1917 г. 49 млрд золотых рублей. Одновременно усилилась натурализация хозяйства, денежная торговля уступала место обмену.
4.2. Кризис политической власти. Корниловский мятеж и дальнейшая волна революционных выступлений привели к заключительному и наиболее затяжному политическому кризису в стране. Правые обвиняли Керенского в том, что он предал Корнилова, левые называли его контрреволюционером.
• 1 сентября вопрос о власти был вынесен на заседание ВЦИК (тогда же Россия была провозглашена республикой). 3 сентября Временное правительство вручило исполнительную власть Директории во главе с А. Ф. Керенским [в нее вошли также М. И. Терещенко (беспартийный), генерал А И. Верховский, контр‑адмирал Д. Н. Вердеревский, А. М. Никитин (правый меньшевик) и Л. Б. Каменев (большевик)].
• С 14 по 22 сентября в Петрограде проходило Всероссийское Демократическое совещание с участием представителей политических партий, земств, городских дум, профсоюзов. Совещание избрало Совет республики (. Предпарламент , в который были избраны и женщины), который до созыва Учредительного собрания призван был заниматься урегулированием вопроса о власти в стране. Победившая на совещании линия на союз левых сил и кадетов позволила Керенскому 25 сентября сформировать Третье коалиционное правительство (25 сентября – 25 октября) с участием 6 кадетов, 1 эсера, 3 меньшевиков, 2 трудовиков, 2 «военных специалистов» и 1 независимого. Новый правительственный кабинет, следуя принципу «социально‑политического компромисса», продолжил политику затягивания реформ, чем окончательно лишил себя социальной опоры.
• Тем временем на местах по мере развития революции власть перемещалась от городских дум и земств к Советам. К началу октября в стране действовало 974 Совета рабочих и солдатских депутатов (из них более 600 выступало за передачу всей власти Советам), 455 Советов крестьянских депутатов (большевистские фракции в октябре имелись лишь в 191 из них).
4.3. Рост влияния партии большевиков.
• Увеличение численности. После провала корниловского выступления соотношение сил в стране принципиально начало меняться в пользу РСДРП(б). С осени рост партии меньшевиков прекратился, а численность РСДРП(б) увеличилась в 1,5 раза, составив к октябрю 1917 г. 350 тыс. против 200 тыс. меньшевиков. Одновременно возросла численность партии эсеров, причем обозначилось явное преобладание в ней рабочих.
• Борьба за общественные организации и Советы. В борьбе за массы большевики использовали «муниципальную кампанию» – выборы в районные и городские думы. В августе в столице за большевиков проголосовало 34 % избирателей, а в Москве они получили 52 % голосов. В руки большевиков постепенно переходил контроль над полковыми комитетами.
К осени большевики усилили свои позиции в обоих столичных Советах. 31 августа 1917 г. Петроградский Совет принял большевистскую резолюцию «О власти» с требованием ухода Временного правительства в отставку и создания «истинно революционной власти» на Всероссийском съезде Советов. 5 сентября подобную резолюцию принял Московский Совет. 17 сентября председателем Моссовета был избран большевик В. П. Ногин; 25 сентября председателем Петросовета стал Л. Д. Троцкий. В конце сентября на II съезде депутатов Балтфлота моряки приняли резолюцию о неподчинении флота правительству. Был избран ЦК Балтфлота, где наибольшее влияние также имели большевики и левые эсеры. Однако к октябрю большевики все же не смогли завоевать большинства в Советах.
4.4. Социальное положение народных масс.
• Следствием неблагоприятной финансовой и политической ситуации в стране стало резкое ухудшение положения пролетариата, реальные доходы которого составили 40 % от довоенных. В июне была введена карточная система распределения продуктов питания. Снабжение населения в этот период в значительной степени шло через рынок, где цены в три и более раз превышали государственные. В межреволюционный период продолжился развал транспорта. Это привело к остановке промышленных предприятий, что, в свою очередь, вызвало дальнейший рост безработицы (к ноябрю 1917 г. не менее 300 тыс. человек).
• Введенная хлебная монополия, государственный учет и заготовка хлеба по твердым ценам (продразверстка) не привели к улучшению продовольственного положения в стране. Из‑за неэквивалентного обмена между городом и деревней хлебная монополия воспринималась крестьянством как грабеж. В деревнях усилилось сопротивление попыткам правительства и Советов произвести учет хлеба нового урожая.
4.5. Активизация антиправительственных выступлений. На фоне углублявшегося экономического и политического кризиса в России росло социальное недовольство низов политикой властей и продолжавшейся войной.
• Активной революционной силой становятся солдаты и матросы, которые вместе с офицерами, служащими военных учреждений являлись неизменными участниками партийных съездов и конференций, проходивших в 1917 г. (более 50 % состава I Всероссийского крестьянского съезда, 15 % – участников I Всероссийского съезда Советов, 30 % – II Всероссийского съезда Советов). В армии наряду с солдатскими комитетами действовали в этот период крестьянские, профессиональные, национальные организации. Дезертирство, «братания» с немецкими солдатами, оставление позиций целыми частями приобрели массовый характер. Армия заметно политизировалась и перестала служить опорой государственной власти.
• Пролетариат за годы войны изменил свой состав. Его ряды пополнились маргинальными элементами, которые привнесли в рабочее движение ярко выраженные (особенно в провинции) разрушительные, антигосударственные тенденции. Стачечное движение подхлестывалось предпринимателями, которые в условиях бессилия властей широко использовали локауты. Рабочие протестовали против циркуляра министра труда меньшевика М. И. Скобелева от 28 августа, запретившего проведение собраний в рабочее время и ограничившего права фабзавкомов. Число бастовавших в сентябре – октябре по сравнению с весной 1917 г. выросло в 7–8 раз и составило 2,4 млн человек.
• В деревне проходили массовые крестьянские выступления против помещиков, а иногда и против владельцев хуторов и отрубов, которых принуждали к возвращению «излишков» земли. При этом крестьяне отказывались признавать земельные комитеты, которые для них олицетворяли «барскую» городскую власть.
В апреле 1917 г. прошло 880 выступлений, в мае и июне – 3 тыс., в сентябре и октябре – более 5 тыс. Власти оказались не в состоянии справиться с движением, лишь в 200 случаях из тысячи поджогов поместий, убийств помещиков и управляющих (чего не случалось в 1905 г.) предпринимались попытки применения репрессивных мер против нарушителей. Выступления в деревне принимали все более анархическую направленность, чем вызывали опасения даже в среде большевиков.
4.6. Усиление национальных движений. Углублению кризиса, его превращению в общенациональный способствовал также рост национальных противоречий на окраинах России. Украинская Рада, ранее выступавшая с требованием автономии, выдвинула лозунг «незалежности» (самостоятельности) Украины. Резко активизировалось движение мусульман Поволжья и Средней Азии. В конце августа в Киеве прошел «съезд национальностей», потребовавший от центрального правительства реализации права наций на самоопределение.
Временное правительство и здесь пыталось перейти к жестким мерам. Началось подавление мусульманского движения, был арестован муфтий крымских татар. В начале октября Керенский фактически разорвал отношения с Центральной Радой Украины.
5. Выводы
1. Таким образом, если к июлю 1917 г. в стране еще сохранялась альтернатива либерального либо радикального пути развития (первая при этом была господствующей), то весь последующий период истории революции предстает уже как острейшая борьба между право– и леворадикальной альтернативой, представлявшей собой разные варианты «спасения» России.
2. С поражением корниловского мятежа и последовавшим вслед за этим затяжным политическим кризисом власти отчетливо вырисовывалась леворадикальная альтернатива. Ни левые, ни правые (не говоря уже о народных массах) не могли быть удовлетворены политикой официального правительства, в результате на обоих флангах все больше концентрировались крайние элементы. И без того слабый центр, базировавшийся на непрочном блоке кадетов, эсеров и меньшевиков, разваливался, открывая путь к власти новой политической силе – большевикам.
3. Причины неудачи Временного правительства и поражения либерализма в России.
• К осени 1917 г. Временное правительство своим бездействием, в том числе в силу приверженности идее «непредрешенчества» (до Учредительного собрания), полностью исчерпало свой потенциал. Не был решен главный вопрос – о мире и о земле. Правительство безудержно теряло опору в массах. Была еще одна важная причина столь легкого падения власти, на которую указывали современники: «отсутствие хорошо организованной полицейской силы и, безусловно, преданной правительству силы военной».
• Падение правительства означало окончательное поражение либерализма в стране. Его сторонникам, стоявшим у истоков формирования новой власти в послефевральской России, не удалось завоевать прочного положения в социальных, политических и экономических структурах российского общества. Слабость российского либерализма была связана также с отсутствием у него прочной социальной базы (в ходе выборов в Учредительное собрание депутаты от партии кадетов набрали менее 5 % голосов).
Либеральная программа требовала более высокой ступени политического развития общества, а потому выдвигавшиеся на разных этапах лозунги, нередко оторванные от реальной действительности, не были поняты массами. В силу этого либералы проиграли леворадикальным социалистическим партиям. Как писал Н. А. Бердяев, «новое либеральное правительство, которое пришло на смену после февральского переворота, провозгласило отвлеченные гуманные принципы, отвлеченные начала права, в которых не было никакой организующей силы, не было энергии, заражающей массы. В революционную эпоху побеждают люди крайних принципов, склонные и способные к диктатуре», которая «только и могла остановить процесс окончательного разложения».
• Не смогли противостоять большевикам и умеренные социалисты. В условиях радикализации масс и ставки большевиков на вооруженное свержение существующей власти они продолжали стоять на реформистских позициях, отстаивая демократическое, ненасильственное решение назревших в стране проблем. Связав свою судьбу в межреволюционный период с политикой Временного правительства, умеренные социалисты полностью разделили с ним ответственность за углублявшийся кризис и политику «непредрешенчества», в то время как их политические оппоненты во главе со своими харизматическими лидерами – В. И. Лениным и Л. Д. Троцким – смогли завладеть инициативой и выдвинуть лозунги, пусть и не соответствующие программе партии, но те, за которыми пошел народ.
Вопросы и задания
1. Назовите меры, предпринимавшиеся Временным правительством по выводу страны из социального, продовольственного и финансового кризиса.
2. Что такое идея «непредрешенчества»? Какую роль она сыграла в падении власти Временного правительства?
3. Какое место занимали аграрный и национальный вопросы в программах политических партий в рассматриваемый период?
4. Почему «дело Корнилова» потерпело поражение?
5. Подумайте и проиллюстрируйте на конкретных примерах, какую роль в деле реформирования политической системы России сыграли российские либералы?
|
