|
ПЛАН
1. Основные направления и задачи.
1.1. Обострение международного положения: Противостояние
Англии и Германии. – Соперничество Германии и Франции. – Балканы как
очаг противоречий Англии, Франции, Германии, Австро‑Венгрии и России. –
Активизация мировых держав в ближневосточном регионе.
1.2. Выведение России из внешнеполитического кризиса и
стабилизация ее международного положения как главная цель российской внешней
политики: Задача обеспечения длительного мира. – Политика
неприсоединения. – Задачи России на Дальнем Востоке. – Задачи балканской
политики России.
1.3. Внутриполитические задачи внешней политики.
2. Политика союзов.
2.1. Проблема внешнеполитической ориентации России.
2.2. Сближение с Англией: Русско‑английская конвенция
1907 г.
2.3. Обострение отношений с Германией.
3. Балканский вопрос.
3.1. «Боснийский кризис» 1909 г.
3.2.1 и II Балканские войны. – Балканский союз. –
I Балканская война. 1912–1913 гг. – II Балканская война. 1913 г.
4. Политика в Азии.
4.1. Ближневосточная политика.
4.2. Дальневосточное направление: Взаимоотношения с
Японией. – Отношения с Китаем.
5. Выводы.
1. Основные направления и задачи
1.1. Международное положение страны в этот период с каждым
годом обострялось.
• Главными противниками на мировой арене стали Англия
и Германия. Быстрое экономическое и военное развитие Германии давало ей
возможность претендовать на политический передел колониального мира,
что вызывало противодействие «владычицы морей» – Великобритании.
• На Европейском континенте Германия соперничала
с Францией – союзницей Англии.
• Балканы оставались очагом противоречий
крупнейших европейских государств – Англии, Франции, Германии, Австро‑Венгрии
и России.
• Активизировались действия ведущих мировых
держав в ближневосточном регионе, очень важном с военно‑стратегической
точки зрения и богатом ресурсами.
1.2. В качестве главной цели российской внешней политики в
сложившейся международной обстановке и послереволюционной внутриполитической
ситуации ставилась задача скорейшего выведения России из внешнеполитического
кризиса и стабилизации ее международного положения.
• России необходимо было обеспечить длительный мир
(на 1–2 десятилетия) для решения внутриполитических проблем: «успокоения»
революционного движения, проведения необходимых реформ и экономического подъема
страны.
• Для решения этой задачи и стабилизации международных
отношений предполагалось проводить политику неприсоединения к
складывавшимся в Европе двум блокам. Такая политика понималась российской
дипломатией не как соблюдение пассивной «равноудаленное™», а как активное лавирование
между Англией и Германией, заинтересованных в поддержке России. Спорные вопросы
планировалось решать путем заключения соглашений с отдельными странами по
конкретным проблемам.
За основу активного лавирования и равновесия в Европе
принималось укрепление русско‑французского союза. В определении
внешнеполитической линии в отношении Германии учитывалось и то, что
значительная часть машин и оборудования ввозилась в Россию именно оттуда.
• На Дальнем Востоке Россия должна была
отказаться от активных действий и на основе политики соглашений перейти к сближению
с Японией, ориентировавшейся на Англию и Францию.
• Задачей балканской политики Россия считала
взаимодействие с Австро‑Венгрией для сохранения существовавшего положения и
баланса сил в регионе.
1.3. Внутриполитические задачи внешней политики.
Внутриполитическая ситуация в значительной степени определяла стратегию России
на мировой арене. Для достижения поставленных «внешних» целей требовалось
решить ряд проблем внутри страны.
– Послереволюционная ситуация в стране обусловила
стремление российской дипломатии к расширению социальной опоры внешней
политики страны – привлечения новых социальных слоев для ее поддержки,
прежде всего крупной российской буржуазии.
– Для этого было важно кроме формирования соответствующей
внешнеполитической программы обеспечить сотрудничество с парламентом и
установить контакты с либеральными политическими партиями и движениями.
2. Политика союзов
2.1. Проблема внешнеполитической ориентации России.
• После русско‑японской войны в России сложились две
группировки по вопросам внешней политики.
– Одна из них, объединявшая часть высшей бюрократии и
крайне правых (черносотенцев) в Думе и при дворе, выступала за сближение с
кайзеровской Германией, союз с которой мог помочь России нейтрализовать Англию
и добиться реванша на Дальнем Востоке.
– Вторая ориентировалась на укрепление отношений с
Англией – союзницей Франции. Эту линию поддерживали либеральные и умеренные
силы в правительстве и парламенте.
• Николай II поначалу склонялся к сближению с
Германией и в 1905 г. подписал на тайной встрече с Вильгельмом II Бьёркское
соглашение, предполагавшее создание российско‑германского союза и разрыв
русско‑английских и русско‑французских связей. С. Ю. Витте и министру
иностранных дел В. Н. Ламсдорфу удалось убедить Николая II не выполнять
положений соглашения, которое в итоге не вступило в силу. Позже, в том числе
под воздействием внутриполитического положения, император поддержал нового
министра иностранных дел А. П. Извольского в его политике компромиссов с
обеими сторонами при некотором уклоне в сторону Англии.
2.2. Сближение с Англией.
• Переговоры с Англией и Германией начались
одновременно в 1906 г., но соглашение (при поддержке Франции) было
подписано лишь с Англией в августе 1907 г. Были разграничены сферы влияния
в Персии и Центральной Азии, где Россия отказалась от претензий на Афганистан.
В обмен на уступки Россия заручилась обещанием Англии поддержать ее в
стремлении получить право прохода российских военных судов через черноморские проливы.
• Русско‑английская конвенция 1907 г.
означала окончание столетней англо‑русской конфронтации и заложила основы
будущего «Тройственного согласия» Франции, России и Великобритании. Король
Великобритании, президент Франции и император России обменялись визитами. Но
дальнейшее сближение замедлилось: русско‑английская военно‑морская декларация
не была подписана вплоть до Первой мировой войны.
2.3. Обострение отношений с Германией. Переговоры с
Германией, проводившиеся в рамках политики лавирования, были менее успешными в
связи с возросшими противоречиями, а также из‑за наметившегося сближения России
с Англией. Бьёркское соглашение
1905 г. было официально дезавуировано.
Российская дипломатия предпринимала усилия, чтобы сохранить баланс в отношениях
с Германией и Англией. В 1906 г. был наконец‑то заключен договор с
Германией о таможенных тарифах. В 1907 г. были подписаны русско‑германский
протокол о статус‑кво на Балтике, русско‑германо‑австрийское соглашение о
необсуждении вопроса об ограничении вооружений на 2‑й Гаагской мирной
конференции и другие документы. Но основа для восстановления баланса между
русско‑германскими и русско‑английскими отношениями имела очень ограниченный
характер. Германия, реагируя на русско‑английскую конвенцию 1907 г.
и преследуя свои интересы, безоговорочно поддержала агрессивную политику Австро‑Венгрии
на Балканах и укрепляла военное сотрудничество с антирусски настроенной
Турцией. Германские военные назначались на важные командные должности в
турецкой армии, использовавшей германские вооружения.
Николай II, не желавший разрыва с Германией, во время
Потсдамской встречи 1910 г. с Вильгельмом II обязался подписать
общеполитическое соглашение, но это обещание осталось невыполненным. Было
подписано лишь Потсдамское соглашение 1911 г., разграничившее сферы
влияния двух стран в Иране.
В России нарастали антигерманские настроения. Русско‑германские
противоречия и союз России с Англией и Францией делали конфликт неизбежным.
3. Балканский вопрос
3.1. «Боснийский кризис» 1909 г. В 1908 г. Австрия
предприняла попытку расширить свое влияние на Балканах, аннексировав Боснию и
Герцеговину (оккупированные еще в 1878 г.), в обмен на поддержку
требования России о предоставлении возможности свободного прохода русского
флота через проливы Босфор и Дарданеллы. Германия полностью поддержала Австро‑Венгрию,
угрожавшую предпринять поход против союзницы России – Сербии, возражавшей
против аннексии.
Россия, неготовая к войне, фактически была лишена поддержки
Англии и Франции, не признавших австрийскую аннексию, но отказавших России в ее
притязаниях контролировать проливы. Под угрозой военного конфликта Россия была
вынуждена согласиться на присоединение Боснии и Герцеговины к Австрии, не
получив ничего взамен. Общественное мнение окрестило это поражение российской
внешней политики «дипломатической Цусимой». Боснийский кризис поставил под
сомнение успех российской политики лавирования.
3.2. I и II Балканские войны.
• Балканский союз. В 1912 г. был создан
антитурецкий союз Сербии, Болгарии, Греции, к которому присоединилась
Черногория. Балканский союз создавался с ведома России, настаивавшей на его
оборонительном характере и предполагавшей, что в будущей европейской войне он
будет направлен против австро‑германского блока. России было невыгодно
нарушение статус‑кво на Балканах, и министр иностранных дел С. Д. Сазонов
был уверен, что сможет не допустить «решительных шагов союзников, не отвечающих
видам русской политики».
• I Балканская война. 1912–1913 гг.
Российская дипломатия переоценила свои возможности контролировать союзников.
Черногория начала войну с Турцией, балканские страны потребовали предоставить
все права христианскому населению Османской империи. После отклонения
ультиматума войска Балканского союза разбили турецкую армию и
продвинулись далеко в глубь турецкой части Балканского полуострова. Россия, не
считавшая момент подходящим для раздела Османской империи, вместе с Англией и
Францией настояла на проведении переговоров. Несговорчивость Турции вызвала
возобновление военных действий и взятие Адрианополя. По договорам 1912 и
1913 гг. союзникам отходили все занятые территории за исключением
албанских земель, отделявших Сербию от Адриатического моря.
• II Балканская война. 1913 г. По вопросу
о разделе приобретенных территорий между победителями развернулась борьба
великих держав. Особенно близки были к столкновению Австрия и Россия. Австрия,
начавшая военную мобилизацию, готова была признать независимость нового
государства – Албании. Россия поддерживала Сербию в ее стремлении получить
выход к Адриатике.
Сразу после окончания военных действий «турецкое наследство»
породило конфликт среди бывших союзников. Противоречия привели к войне Болгарии
против Сербии, Греции, Черногории и присоединившейся к ним Румынии. После
серьезных поражений болгар в войну вступила и Турция. Военные действия
прекратились лишь под нажимом России. В итоге войны Болгария потеряла часть
территорий, а позиции России на Балканах ухудшились.
4. Политика в Азии
4.1. Ближневосточная политика. По русско‑английской
конвенции 1907 г. Персия (Иран) была поделена на три зоны – «российскую»,
включавшую север страны с Тегераном и Тавризом, «английскую» – вдоль границ с
Индией и Афганистаном, и между ними нейтральную – по побережью Персидского
залива. При этом Россия и Великобритания гарантировали независимость Персии и
совместно контролировали ее финансы. В то же время, сохраняя иллюзии о
возможности дальнейшего лавирования, Россия отказалась обсуждать с Англией
вопрос о Багдадской железной дороге, так как он затрагивал интересы Германии.
В 1909 г. во время революции в Персии Россия и Англия
скоординированно предприняли вооруженную интервенцию, но затем признали новый
режим. Обнаружение здесь нефти привело в 1912 г. к обострению русско‑английских
противоречий, которые, впрочем, удалось быстро преодолеть.
На Ближнем Востоке сохранялись противоречия России и
Франции, вложившей огромные средства в этом регионе, в том числе в Турции.
4.2. Дальневосточное направление.
• Здесь центральным для России оставался вопрос о
взаимоотношениях с Японией, переговоры с которой начались в 1906 г. В 1907 г.
было подписано русско‑японское торговое соглашение и другие документы. Самым
важным из них стала общеполитическая конвенция, закреплявшая реальную
ситуацию в регионе и подготовившая почву для складывания союза Петербурга и
Токио. Раздел по условиям конвенции Северного Китая и Кореи на зоны влияния
явился развитием российской политики компромиссов и был закреплен в секретных
договорах, заключенных в 1910 и 1912 гг. При одобрении Англии фактически
образовался русско‑японский союз. В 1913 г. Япония была готова к военному
соглашению, подписанному уже во время Первой мировой войны.
• Отношения с Китаем развивались в русле улучшения
русско‑японских отношений. В 1912 г. одновременно с аннексией Японией
Кореи Россия, с формального согласия Китая, провозгласила протекторат над
Внешней Монголией. В то же время расширялись права России в Северной
Маньчжурии.
5. Выводы
1. Задача сохранения мира и оттягивания
общеевропейского военного конфликта не могла быть выполнена Россией в условиях
нарастания противоречий между великими мировыми державами. Политика лавирования
между Германией и Англией фактически потеряла смысл с подписанием русско‑английского
соглашения 1907 г. Вторая Гаагская мирная конференция (1907) не
принесла серьезных результатов.
2. Основным итогом российской внешней политики
явился союз с Англией, представлявший собой поворот во внешней политике России.
В Европе сложились два военно‑политических блока, противостоявших друг другу: «Союз
держав оси» (Четверной союз – Германии, Австро‑Венгрии, Турции и Болгарии)
и Антанта (Согласие), объединившая Англию, Францию и их союзников. Со
вступлением России в блок Антанта получила название Тройственное согласие.
3. На Балканах Россия потерпела неудачу.
Ситуация здесь обострялась в связи с нараставшей активностью Австро‑Венгрии и
ослаблением Турции. В то же время Англия и Франция в этом регионе не оказали
России поддержки. Балканский полуостров превратился в наиболее опасный очаг
напряженности в Европе.
4. На Дальнем Востоке Россия смогла добиться
стабилизации обстановки, заключив ряд соглашений с Японией и укрепив свои
позиции в Китае.
Вопросы и задания
1. Назначение сторонника конституционной монархии А. П.
Извольского министром иностранных дел в конце апреля 1906 г. было приурочено
к инаугурации I Государственной думы. Как вы думаете, в чем заключалась связь
между этими событиями?
2. Соглашение с Великобританией представляло собой
поворот во внешней политике и общественном сознании различных социальных слоев.
Какие социальные группы были заинтересованы в таком повороте событий?
3. В чем заключались причины обострения отношений
России и Германии?
4. Опишите развитие конфликтов на Балканах. Какие цели
преследовали здесь Германия, Австро‑Венгрия, Англия, Россия?
5. Была ли у России возможность предотвратить или
отсрочить мировую войну? Обоснуйте свой ответ.
6. Чем объясняются успехи российской политики в Персии?
7. Русско‑японские договоры 1910 и 1912 гг. были
заключены по инициативе Японии. Как вы думаете, почему Япония изменила свою
позицию в отношении России?
| 
